El pasado 1 de junio de 2026, la Comisión de Obras Públicas, Tránsito, Planificación, Vivienda y Desarrollo Urbano de la Legislatura Municipal de Peñuelas celebró una vista pública para atender el estado de los trabajos en la PR-385. Comparecieron tres representantes de la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT): el director del Distrito Sur, el coordinador del proyecto y el ayudante especial del Secretario. También estuvieron presentes ciudadanos.
Nota: Este artículo no es un comunicado de prensa. Es un recuento de lo que se discutió: las preguntas que se hicieron y las respuestas que se dieron.
¿De qué proyecto estamos hablando?
El proyecto de mejoras de seguridad en la PR-385 abarca desde el kilómetro 0 hasta el kilómetro 5.3, que es básicamente desde la ferretería National hasta la conexión con la PR-127 hacia Guayanilla.
Sus trabajos principales son: pavimentación, construcción de medianas e isletas para canalizar el tráfico, rotulación, líneas termoplásticas y ojos de gato, limpieza y reparación de sistemas de drenaje, una barrera de contención con malla metálica en el área del derrumbe (kilómetros 1.2 a 1.5), postes de alumbrado en las rampas de entrada y salida, y ocho luminarias bajo el puente de la PR-2.
En números: el costo original fue de $7,896,754 y el costo total actual es de $8,976,062.20. El contrato federal lleva el número AC-220035. La obra comenzó el 7 de marzo de 2025 y la fecha revisada de terminación es el 30 de noviembre de 2026. Al momento de la vista, el proyecto reportaba un 82.5% de avance.
Los fondos son combinados—del programa de seguridad de la Federal Highway Administration y ACT.
¿Por qué cambió el costo y la fecha?
Hubo dos órdenes de cambio. La primera incorporó los trabajos de la barrera de contención en el área del derrumbe del Km 1.0-1.5, que originalmente iban a ejecutarse bajo otro contrato, pero se integraron porque el mismo contratista ya estaba trabajando en esa carretera. La segunda cubrió asfalto adicional en las rampas y en el tramo frente a la ferretería National. Esas dos órdenes explican el aumento en costo y los 184 días adicionales al calendario original.
Lo que preguntamos y lo que nos respondieron
A continuación, los señalamientos que se plantearon en comisión y las respuestas que dio la ACT, organizados por tema.
Sobre la seguridad bajo el puente y la iluminación
Se preguntó sobre la oscuridad del área bajo el puente de la PR-2 y frente al monumento al Güiro, que es un problema conocido desde hace años y que ha causado accidentes, incluyendo conductores que han tomado la salida equivocada.
La ACT respondió que el proyecto contempla doce postes de alumbrado en las rampas de entrada y salida (seis en cada extremo) y ocho luminarias rectangulares directamente bajo el puente de la PR-2. Estos aún no están instalados; forman parte del 18% restante de la obra.
También se explicó que la capacidad de la subestación eléctrica cercana limita el alumbrado adicional a esos puntos específicos; no hay infraestructura para iluminar toda la extensión de la carretera.
Adicionalmente, parte del trabajo pendiente son las líneas termoplásticas y los ojos de gato, para delimitar los carriles y mejorar visiblemente la orientación nocturna del conductor.
Sobre las isletas y la canalización del tráfico
Varias personas preguntaron sobre el propósito de las medianas e isletas que se construyeron, y si están creando más problemas de los que resuelven.
La ACT explicó que el objetivo es reducir la velocidad y canalizar el tráfico. Cuando los carriles son muy anchos, los conductores aceleran. Las isletas, junto con las líneas termoplásticas y los ojos de gato, definen el espacio disponible y guían al conductor. Se trata de una intervención basada en datos de accidentes en esa zona específica de la PR-385.
También se explicó que las isletas tienen un propósito de seguridad adicional: evitar que los vehículos entren en contra del tránsito hacia la PR-2. Antes de esta construcción, había solo líneas pintadas, y de noche, sin luz, muchos conductores tomaban la entrada equivocada. Eso ha causado accidentes fatales en otras partes de la isla. La isleta hace que el giro correcto sea el único giro posible.
Sobre el giro de los camiones del vertedero
Se planteó una preocupación concreta: la isleta frente al agrocentro fue extendida, y ahora los camiones que salen del vertedero tienen que meterse al área verde para poder girar a la izquierda.
La ACT reconoció que esa situación no les había llegado antes, que quedó anotada y que evaluarán el área de giro. No hubo un compromiso de cambio inmediato, sino de evaluación.
Sobre la altura libre del puente de la PR-2
Se preguntó directamente si las nuevas isletas construidas bajo el puente de la PR-2 siguen respetando la altura libre rotulada de 15 pies 11 pulgadas. Por esa carretera transitan constantemente camiones cisterna cargados de gasolina, diésel, gas y otros materiales.
La ACT confirmó que sí se mantiene esa altura y que incluso hay un margen adicional de altura que, por seguridad, siempre de deja.
Hay que ver si se mantiene esa altura de seguridad cuando se culmine de pavimentar toda esa área.
Sobre el drenaje y las inundaciones
El problema de inundación desde el sector de los Cubanos hasta Fraticelli es histórico. Varios legisladores lo plantearon como una preocupación principal, especialmente en vista de que se construyeron isletas y muros que cambian el flujo del agua.
La ACT explicó que el proyecto tiene contemplados niveles y caídas para que el agua drene hacia los canales laterales. Reconocieron, sin embargo, que este es un proyecto de seguridad vial, no un proyecto de rehabilitación de drenaje, y que sus herramientas para atender el problema de fondo son limitadas.
Se comprometieron a gestionar ante la gerencia de la ACT la posibilidad de hacer un estudio hidráulico completo de la zona como base para un proyecto futuro de rehabilitación. Eso sería un proyecto distinto, con su propio financiamiento y proceso, no algo que ocurrirá dentro de este contrato.
Sobre la altura de las aceras nuevas y los negocios
Se señaló que las aceras construidas frente a los negocios como el agrocentro quedaron con un desnivel inseguro para acceder a los locales. El señalamiento fue directo: cualquier persona que no lo vea puede sufrir una caída peligrosa.
La ACT indicó que lo contemplarán. Aclararon, sin embargo, que la acera tiene esa altura por diseño, para proteger al peatón y evitar que los vehículos la usen como acceso improvisado y estacionamiento; por eso los rótulos de «No Estacione» que vienen con el diseño. El espacio no sería rellenado por completo, pero sí se puede verificar que no queden huecos peligrosos.
Sobre la terminación de la muralla bajo el puente
Se señaló que la muralla construida en los laterales bajo el puente tiene sus extremos apuntando directamente hacia el tránsito, sin una transición o giro. En caso de un accidente, esa terminación representa un riesgo grave.
La ACT reconoció que eso no está correcto. Una muralla no puede quedar de frente al sentido del tránsito; debe tener una transición. Se comprometieron a revisar y a completar ese trabajo.
Sobre los comerciantes ambulantes
Se planteó la situación de los negocios ambulantes ubicados en la PR-385. A causa del proyecto, el tránsito corre más pegado al área verde, donde están algunos de estos negocios. En otras carreteras estatales, negocios similares están recibiendo cartas para que desalojen las áreas verdes.
La respuesta de la ACT fue: este tipo de operación no está autorizado en una vía del sistema nacional de carreteras (NHS). El derecho de vía le pertenece al gobierno federal, que regula lo que se puede y no se puede hacer en ese espacio. La ACT no otorga permisos para negocios ambulantes en ese tipo de vía, y el proyecto tampoco los contempla. La ACT dijo que de su parte orientarán a los operadores sobre el riesgo de seguridad que representa esa ubicación.
Los negocios ambulantes en la PR-385 representan el esfuerzo de familias locales que encontraron en esa carretera una oportunidad. Su situación merece una solución; conversaciones que el municipio tiene la responsabilidad de atender..
Lo que hay que entender sobre los cambios en una obra federal
La ACT nos explicó los iguiente:
Cuando una obra es financiada con fondos federales, el proceso de diseño y aprobación ocurre casi en su totalidad antes de que comience la construcción. Los planos se someten a la Federal Highway Administration al 30%, 60%, 90% y 100%, y se obtiene una concurrencia federal antes de la subasta. Un perito diseñador certificado firma los planos. Se obtiene una exclusión categórica ambiental. Todo ese proceso puede tomar años.
Una vez adjudicado el contrato y comenzada la construcción, los ingenieros de campo tienen un margen de acción muy limitado. Su responsabilidad principal es velar porque se construya exactamente lo que está en los planos aprobados. Si algo se cambia sin autorización y luego ocurre un accidente, los peritos de la parte demandante van a buscar si hubo desviación de los planos. Ese riesgo legal hace que los ingenieros sean muy cautelosos.
Para hacer un cambio durante la construcción, hay que someter una orden de cambio formal, que sube a través del sistema y tiene que ser aprobada por el supervisor, el director regional y eventualmente la oficina central en San Juan. No es una decisión que se toma en el campo.
Para cambios mayores, como atender el problema de drenaje e inundaciones, se necesita un proyecto nuevo, con su propio estudio, diseño, financiamiento y proceso de permisos ambientales. Eso no ocurre de un día para otro.
Cuando la obra esté al 100%, se realiza una inspección de cierre donde la Federal Highway viene con su propio equipo técnico a verificar que todo lo construido corresponde a lo autorizado. Si hay alguna modificación, tiene que estar documentada y justificada. Es en ese momento cuando se evalúa formalmente el estado final de la obra.
¿Qué sigue?
Darle seguimiento a los problemas y observaciones señaladas, y a los cambios, o no, que pueda hacer la ACT.
La ciudadanía también tiene un papel. Si ven situaciones de seguridad en el área del nuevo proyecto —huecos, desniveles, problemas de drenaje una vez que llueva, es importante documentarlos y reportarlos, tanto a la Legislatura Municipal como directamente a la ACT.
Este proyecto tiene fecha de terminación el 30 de noviembre de 2026. Estaremos pendientes.
Hon. Elvin J. Estrada García
Portavoz de Minoría — Partido Independentista Puertorriqueño
Legislatura Municipal de Peñuelas, Serie 2025–2026
penuelastransparente.org
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