Por Hon. Elvin J. Estrada García, Legislador Municipal, Peñuelas · Serie: El Código de Orden Público de Peñuelas — Parte 2.
📌 ¿Te perdiste la primera parte? Antes de continuar, te recomendamos leer el primer artículo de esta serie donde explicamos qué es un Código de Orden Público, qué regula y qué no regula: Accede aquí al artículo #1.
¿Cuánto multa el borrador?
El borrador del Código de Orden Público de Peñuelas establece multas de $1,000 para la gran mayoría de las infracciones, desde la primera vez que ocurran. No importa si es un ciudadano, un pequeño comerciante, o una empresa grande. La multa es la misma para todos: $1,000 desde el primer boleto.
| Infracción | Multa en el borrador |
|---|---|
| Venta de alcohol fuera de horario | $1,000 |
| Ruidos innecesarios o excesivos | $1,000 |
| Desperdicios en espacios públicos | $1,000 |
| Operar negocio sin licencia | $1,000 |
| Obras en vía pública sin permiso | $1,000 |
| Venta de tabaco a menores de 21 años | $1,000 por producto |
| Venta de alcohol a menores (Art. 2.103) | $1,000 por bebida |
| Limpieza del frente del negocio | $500 |
| Excremento de mascota sin recoger | $250 |
Además, si no pagas una multa dentro de 30 días, el Municipio puede anotar un gravamen en tu patente municipal, lo que puede impedirte renovar tu licencia de operación. Y si acumulas tres infracciones en un año, el Municipio puede iniciar el proceso para revocar tus permisos por hasta un año.
¿De dónde salió el número $1,000?
Esta es la pregunta que hicimos formalmente ante la Legislatura Municipal, y que no ha tenido respuesta.
Luego de analizar el borrador en detalle, confirmamos que las multas de Peñuelas son idénticas a las del Código de Orden Público del Municipio de San Juan, aprobado en agosto de 2023. No similares. Idénticas. Artículo por artículo.
San Juan tiene 330,000 habitantes, más de 11,000 establecimientos comerciales, y genera el 23% de todas las ventas al detal de la Isla. Su Código fue diseñado para esa realidad, y fue precedido por un estudio de impacto económico formal y meses de consultas ciudadanas.
Peñuelas tiene una realidad completamente distinta.
📊 ¿Por qué $1,000 es desproporcionado para Peñuelas?
Los datos del Censo de los Estados Unidos (American Community Survey, 2023) hablan por sí solos:
| Indicador | San Juan | Peñuelas |
|---|---|---|
| Población | ~330,000 | ~20,000 |
| Ingreso mediano del hogar | ~$33,584 | $20,959 |
| Tasa de pobreza | ~38% | 51% |
| Establecimientos comerciales | +11,000 | ~192 |
| Multa estándar del COP | $1,000 | $1,000 (borrador) |
| Multa como % del ingreso anual | ~2.98% | 4.77% |
Una multa de $1,000 en Peñuelas representa casi dos semanas del ingreso mediano de una familia peñolana. Para un pequeño comerciante con empleados, nómina y obligaciones fijas, tres multas en un año son $3,000 — suficiente para comprometer la operación del negocio, afectar la nómina, y en el peor de los casos, cerrar.
Y lo más importante: la Administración Municipal nunca presentó un análisis de impacto económico que justificara esos montos para Peñuelas. Esa pregunta fue hecha formalmente durante las vistas públicas. No hubo respuesta.
¿Qué hacen otros municipios?
Comparamos el borrador de Peñuelas con los Códigos de Orden Público de otros municipios de Puerto Rico. El resultado es contundente:
| Municipio | Población | Sistema de multas | Primera infracción |
|---|---|---|---|
| San Juan (2023) | ~330,000 | Monto fijo uniforme | $1,000 |
| Carolina (2014) | ~147,000 | Escalonado por gravedad | $200 – $500 |
| Guayanilla (2007) | ~19,000 | Monto específico limitado | $250 (solo 2 artículos) |
| Ponce (2005) | ~171,000 | Remite a ley estatal | No especifica monto fijo |
| Peñuelas (borrador) | ~20,000 | Monto fijo uniforme | $1,000 |
Guayanilla — el municipio más parecido a Peñuelas en tamaño y realidad económica — solo establece $250 en dos artículos específicos. El resto remite a la ley estatal sin imponer montos propios. Peñuelas, con economía más modesta que la mayoría de los municipios comparados, propone el sistema más rígido y uniforme de todos.
📢 Nuestro reclamo: multas escalonadas y justas
Desde el inicio del proceso de evaluación del borrador, hemos sostenido con evidencia que las multas deben ser escalonadas — es decir, que aumenten progresivamente según la gravedad de la infracción y la reincidencia del infractor. No es justo tratar igual a quien comete una falta por primera vez que a quien la repite sistemáticamente.
El sistema que proponemos es el siguiente:
| Infracción | Borrador actual | Lo que proponemos |
|---|---|---|
| Primera vez | $1,000 | Amonestación escrita |
| Segunda vez | $1,000 | $250 |
| Tercera vez | $1,000 | $500 |
| Cuarta vez y más | $1,000 | $1,000 |
También proponemos que el borrador contemple el servicio comunitario como alternativa al pago de multas, y planes de pago flexibles para ciudadanos y comerciantes que demuestren incapacidad económica. Estas propuestas están documentadas formalmente en el escrito legislativo sometido al récord oficial de las vistas públicas.
Quiénes han apoyado este reclamo
Este reclamo no es solo legislativo. Durante las vistas públicas celebradas el 30 de abril de 2026 (líderes comunitarios) y el 6 de mayo de 2026 (sector comercial), múltiples voces de Peñuelas expresaron su preocupación sobre los montos de las multas:
Líderes comunitarios señalaron que una multa de $1,000 representa una carga imposible para familias que viven con ingresos limitados en comunidades rurales donde el acceso a empleos formales es escaso.
Comerciantes de Peñuelas que participaron en la vista pública del 6 de mayo confirmaron que el horario de cierre establecido en el borrador afecta directamente sus horas de mayor venta, y que multas de $1,000 desde la primera infracción pueden significar el cierre de negocios que llevan años sirviendo a la comunidad y generando empleos locales.
Todos coinciden en lo mismo: Peñuelas necesita un Código de Orden Público hecho para Peñuelas.
📂 Accede a los documentos
El borrador completo del Código de Orden Público, el análisis legislativo, las enmiendas propuestas y los escritos sometidos al récord oficial de las vistas públicas están disponibles para cualquier ciudadano:
👉 Acceder a todos los documentos aquí
📌 Próximamente: Parte 3 de la serie — Los horarios de cierre: los comerciantes hablaron y los números los respaldan.
Hon. Elvin J. Estrada García es Legislador Municipal del Municipio de Peñuelas, Puerto Rico, Serie 2025-2026. Sus expresiones en este artículo representan su posición legislativa personal y no necesariamente la posición oficial de la Legislatura Municipal de Peñuelas.
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